双宝政办发〔2022〕7号
宝山区人民政府办公室关于进一步强化
全区政府系统党风廉政建设工作的通知
区属各相关单位：
为进一步加强全区政府系统党风廉政建设和反腐败工作，切实履行好政府系统党风廉政建设主体责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，驰而不息打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战、持久战，按照省第十三次党代会、省第十二届纪委六次全会、市第十二次党代会和市第十二届纪委第二次全体会议部署，对照区第九次党代会要求，结合工作实际，现就做好2022年全区政府系统党风廉政建设和反腐败工作通知如下：
一、总体思路
坚持以习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述为指导，以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《中华人民共和国监察法实施条例》《中华人民共和国公务员法》等党纪国法为准绳，把为民造福作为最大政绩，把政府过“紧日子”作为常态化纪律要求，把抓落实作为政府全部工作的主题，坚持稳中求进总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好的统筹发展和安全，公平高效落实助企纾困政策，强化机关能力作风建设，切实减轻基层负担，提高行政效能，严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，始终保持惩治腐败高压态势，以“永远在路上”的执着和韧劲，以“一刻不停、一严到底”的决心和意志，坚定不移推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，着力解决损害群众利益的突出问题，稳步推进政府系统惩治和预防腐败体系建设，为稳住经济基本盘、推动高质量发展提供坚强保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
二、工作方向
（一）以人为本抓好“四个维度”关键人。坚持把加强领导干部教育管理作为政府系统抓好党风廉政建设和反腐败工作的关键一招，严格按照党纪国法要求，对照廉洁从政工作部署，聚焦“四风”新表现，将纠“四风”与树新风结合，不断强化思想理论武装，引导广大党员干部在思想上壮骨补钙、筑基塑魂，不断创新管理方式，切实管住关键人、管好重点人、管到细微处、管到核心点，努力营造风清气正的政治生态。
1.持之以恒抓好“一把手”。政府系统各部门“一把手”必须旗帜鲜明讲政治，带头做到“两个维护”，带头落实党内监督各项制度，带头学习运用党的最新理论成果，在履行管党治党责任、廉洁自律、加强学习上当标杆、作表率，既要自觉接受监督，又要敢于担当作为。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，自觉反对特权思想、特权现象，始终保持共产党人清正廉洁的政治本色。
2.持之以恒抓好“关键少数”。政府系统各部门领导干部要严格落实党风廉政建设“一岗双责”要求，把反腐倡廉建设和业务工作相结合，继续开展思想理论学习，创新举措抓管理、建章立制强约束，在项目建设、政府采购、大额资金审批等重点领域出实招、出硬招，努力实现与业务工作“两手抓、两不误、两促进”，坚决守好“主阵地”、种好“责任田”。各位副区长要定期听取分管领域、分管部门履行管党治党责任的情况汇报，发现责任落实不到位的及时约谈。
3.持之以恒抓好“重点岗位”。要紧盯权力密集、资金富集、风险聚焦的关键岗位，抓住关键岗位的重点人员，聚焦权力运行链条中的关键环节，细致梳理排查风险点、隐患源，“以案说法”有针对性开展警示教育，全面提升“重点岗位”人群的防腐拒变意识和能力。要紧盯百大项目建设、矿产资源开发等重点领域，严防利益输送。要加强国资国企领域监管，紧盯滥用职权、违规经营投资等突出问题。
4.持之以恒抓好“年轻干部”。要加强年轻干部教育引导，要坚持严管就是厚爱，从严从实抓好年轻干部管理，从工作入手、从细节入手、从成长入手，结合年轻干部特点创新管理方式，结合岗位职责进行廉洁风险防控，强化对年轻干部的精准管理。
（二）举旗定向抓好“八个领域”关键事。把党风廉政建设和反腐败工作同推进“八个振兴工作”相结合，以党风强政风，以廉政提效能，坚决整治工作中的不作为、乱作为、假作为等问题，坚决纠正动口不动手的“君子型”、只要工资不干工作的“躺平型”、人很忙事没动的“点卯型”、我弱我有理的“巨婴型”、只比资历不比贡献的“怨妇型”等歪风，坚决打击群众身边的“微腐败”、贯彻落实中的“打折扣”等现象。
1.聚焦“科教振兴”领域。要坚决摒弃怨天尤人、力所不及、消极懈怠等错误思想，以整治“科教振兴”中的“慢作为”“等企业”“靠政策”“要项目”等问题为重点，持续推进送政策入企、帮企业“架桥”、助企纾困等工作，努力实现以“科教振兴”为转型高质量发展赋能。
2.聚集“农业振兴”领域。要紧盯政策落实、奖补资金使用、产业项目申报等重点工作，以案为鉴、举一反三，既要整治坑农、害农的问题，也要治理产业结构调整中的“拍脑门决策”、涉农项目中的“摆拍式盆栽”、涉农资金使用中的“水滴式腐败”等问题，进一步完善监督管理制度，持续开展自检自查，确保各项工作落到实处，切实守好护住群众的“米袋子”“菜篮子”和“小钱包”。
3.聚焦“产业振兴”领域。要把转作风作为产业振兴工作的重中之重，要妥善处理“存量”，坚持“新官依法理旧账”，发挥“首席服务员”和“领导干部联系企业家”制度作用，强化专班机制运用，精准盘活、高效激活“烂尾工程”“半拉子项目”等重点问题，推动制约发展“负能量”向转型振兴“新增量”转变。要坚持实事求是，严格按照党风廉政建设各项规定要求，对涉及审批、资金、项目的关键岗位、重点人群进行全面系统的监督管理，要对各类市场主体一视同仁，帮助市场主体特别是中小微企业、个体工商户减负纾困。
4.聚焦“区域振兴”领域。要紧盯“乡村振兴”“城镇发展”“区域经济”等重点领域，对政策落实、资金使用、项目建设等开展全面系统梳理，找准风险点，建立预警机制，强化制度监督，加大审计审查，坚决整治“任性”“妄为”“蝇贪”“蚁腐”等问题，将党风廉政建设和反腐败工作“一根杆子插到底”地贯穿区域振兴工作始终。
5.聚焦“生态振兴”领域。要以贯彻落实“河长制”“田长制”“林长制”为抓手，树牢长治长效工作理念，坚决杜绝生态振兴中浮皮潦草、浅尝辄止，持续推进生态振兴走深走实。以污水治理、生态修复、环保工程建设等工作为“切口”，强化监督检查，对落不下去、落不到位等问题，持续发力，强化监督，推进工作落实。
6.聚焦“文化振兴”领域。要聚焦文化振兴中的“假作为”“懒作为”等制约振兴的实际问题，不断强化思想认识，强化管理监督，推进文化振兴走深做实。以“打非治乱”为抓手，持续开展文化领域监督管理，彻底消除“人为因素”，强化“制度约束”，坚决守住文化自信底线。
7.聚焦“民生振兴”领域。要始终把群众作为“民生振兴”的基点，进一步提高思想站位，真正让群众享受到“民生振兴”的果实。要在全区范围内推广新安街道六级网格社会治安综合治理模式，紧盯群众反映强烈的关键地区、重要部位、难点问题，以党风廉政建设和反腐败工作为抓手，查问题、改作风、提能力。
8.聚焦“人才振兴”领域。要紧盯政策落实等问题，对人才招引、使用、培育等全流程进行全面审视。要防范人才工作中“一招了之”，从实际出发、从人才出发、从需求出发，合理推进人才招引使用培养等各项工作，扎实推进人才振兴工作。
（三）聚力攻坚抓好“三个方面”关键战。
一是以“民声”为导向，抓治理、转作风、见实效。
1.深入开展工程建设领域突出问题专项治理。以2020年以来政府投资和使用国有资金的项目为重点，认真自查和排查存在的问题，找准薄弱环节，加强制度建设和监督管理。
2.深入开展优化发展环境专项治理。重点规范审批行为、规范执法行为、规范收费行为，提高行政效能，提高服务水平。继续开展行政事业性收费清理，严格制止各种形式的乱收费行为。
3.深入开展规范教育收费行为的专项治理。要明确职责，加大监管力度，重点对中小学校乱收费、乱办班、滥发教辅资料等问题进行查处，规范学校收费和资金使用行为，坚决制止违纪违规行为。
4.深入开展群众身边的食品药品安全专项治理。深入开展医药市场清理整顿，加大对伪劣药品、虚假广告的打击力度，加强对医疗机构的监管，深入开展食品领域安全隐患大排查大整治活动，全力盯好抓牢学生餐、群众餐桌上的预制食品、超市里的临期食品等，确保食品安全。
5.深入开展城乡房屋建筑安全综合整治专项治理。以落实“四个体系”为路径，将内部自检自查自纠自改贯穿城乡房屋建筑安全专项整治行动始终，深挖彻查执法不规范、审批不严格、落实不到位等问题，在整治自建房、违建房、城镇危房、烂尾房、征收待拆房、在建房、火灾隐患房等“七个重点”显性问题的基础上，根治背后看不见的隐形不正之风。
二是以“民愿”为基础，建规章、强约束、固实效。
1. 持续做好“规定动作”。深化行政管理体制改革，健全改善营商环境长效机制，继续减少和规范行政审批事项，明确监管责任。继续减少行政事业性收费，为企业减压减负。
2.不断丰富“自选动作”。以“财”为重点，聚焦“开源”“节流”两个方向，进一步健全完善一般债券申请、专项债券使用监管、大额资金使用监管、政府采购管理等相关制度，提升资金使用效能。以“资”为重点，聚焦国有资产管理、国有企业改制、国有资源开发等方面，进一步健全完善相关规章制度，提高国资管理质效。
三是以“民情”为尺度，提能力，优形象、求实效。
1.继续落实中央关于党政机关厉行节约工作要求，严禁违反规定配置公务用车；进一步规范和改革公务接待制度；从严控制楼堂馆所建设；严禁违反规定购买、装修办公用房。
2.认真改进学风、文风和会风。大力精简会议和文件，提倡开短会、讲短话、发短文，把主要精力用在调查研究、解决问题和抓工作落实上。
3.加强行政机关作风纪律建设。坚决纠正机关工作人员作风散漫、工作不实、纪律松弛、效率低下、推诿扯皮以及不廉洁从政等方面的问题，特别要严肃查处工作时间玩电脑游戏、打扑克、打麻将、酗酒闹事、迟到早退等问题。
4.所有政府工作人员，特别是领导干部要严格要求自己，从严治政，做为民、务实、清廉的表率，树立政府系统勤政廉政良好形象。
三、工作要求
（一）强化组织保障。各部门要坚持用好专业力量和上级监管两重组织保障，形成无死角、无缝隙的监督管理网。自觉接受派驻纪检监察机构监督管理，积极配合区委巡查工作，主动开展自检自查、对标对表等活动，不断提升防腐拒变的能力。
（二）加强宣传引导。各部门要通过集体理论学习、座谈研讨等多种方式，多角度、多维度，深入宣传党风廉政建设和反腐败重要会议精神、相关规章制度要求和自身岗位职责。
（三）统筹监督检查。区政府将统筹沟通组织部门、纪委监委部门开展联合检查活动，利用明察暗访、“四不两直”、定期检查、随机抽查等方式，对全区政府系统党风廉政建设和反腐败工作开展系统监督检查，检查结果将上报区委，作为年度考核的重要依据。
特此通知。
宝山区人民政府办公室
2022年6月7日