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双鸭山市宝山区人民政府

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  • 索引号:syszwgknew-4736
  • 分类:双宝政办发
  • 发布机构:双鸭山市宝山区
  • 发文日期:1663893425000
  • 名称:双宝政办发〔2022〕17号 宝山区人民政府办公室 关于印发《宝山区综合防控儿童青少年近视工作实施方案》的通知
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  • 主 题 词:双宝政办发
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双宝政办发〔2022〕17号 宝山区人民政府办公室 关于印发《宝山区综合防控儿童青少年近视工作实施方案》的通知

发布时间:2022-09-23 16:37

双宝政办发2022〕17号

宝山区人民政府办公室

关于印发《宝山区综合防控儿童

青少年近视工作实施方案》的通知

各相关单位:

现将《宝山区综合防控儿童青少年近视工作实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

特此通知。

宝山区人民政府办公室

                   20229月23日


政策解读:http://www.sysbsq.gov.cn/bs/303/202303/c07_157172.shtml

宝山区综合防控

儿童青少年近视工作实施方案

为贯彻落实习近平总书记关于学生近视问题的重要批示精神,切实加强宝山区儿童青少年防控近视工作,有效降低儿童青少年近视发生率,根据双鸭山市人民政府办公室印发的《双鸭山市综合防控儿童青少年近视实施方案》的通知文件精神,结合宝山区实际情况,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以促进广大中小学生体质健康水平提升为核心,按照“预防为主、综合防控、常抓不懈、全员参与”的工作原则,将“防控近视”工作(以下简称“防近”工作)融入课堂教学、校园文化和学生日常行为规范。坚持科学用眼爱眼护眼正确导向,坚持视力健康长期跟踪和有效干预,利用家校联合、社会力量共同开展中小学生近视防控,为小学生的明亮未来打下坚实基础。

二、工作目标

到2023年,力争实现全区儿童青少年总体近视率在2020年的基础上降低0.5个百分点以上。

到2030年,实现全区儿童青少年新发近视率明显下降、视力健康整体水平显著提升,6岁儿童近视率控制在3%左右,小学生近视率力求下降到37%以下,初中生近视率下降到60%以下。国家学生体质健康标准达标优秀率达25%以上。

三、明确责任分工,扎实开展综合防控行动

探索切实可行的儿童青少年近视有效防控措施,总结可推广

的综合干预模式;建立多部门参与的联动机制,充分调动学校、

家长、学生积极性,提高全社会对视力保护的重视程度与健康意识,形成“政府主导、部门合作、家校协同、社会参与、综合防控、常抓不懈”的长效防控机制,扎实开展防控行动,让每个孩子都有一双明亮的眼睛和光明的未来,

(一)家庭

时刻关注孩子视力健康,家长应了解科学用眼护眼知识,带动和帮助孩子养成良好用眼习惯,尽可能提供良好的居家和学习视觉环境。0-6岁是儿童视觉发育的关键期,家长应尤其重视孩子早期视力保护与健康,及时预防和控制近视的发生与发展。应从孩子3周岁起每半年检查一次视力,掌握孩子眼睛发育和视力健康状况

1.增加户外活动和锻炼。户外活动是预防和控制近视的有效途径,要营造良好的家庭体育运动氛围,积极引导孩子到户外阳光下进行活动或体育锻炼,使其在家时每天户外活动、运动的时间达60分钟以上。已患近视的孩子应进一步增加户外活动时间,延缓近视发展。鼓励支持孩子参加各种形式的体育活动。督促孩子认真完成寒暑假体育作业,充分利用北方冰雪运动特色,使其掌握1一2项体育运动技能,引导孩子养成终身锻炼习惯。

2.控制使用电子产品。家长陪伴孩子时应尽量减少使用电子产品,有意识地控制孩子特别是学龄前儿童使用电子产品,非学

习目的的电子产品使用单次不宜超过15分钟,每天累计不宜超过1小时,使用电子产品学习30―40分钟后,应休息远眺放松10分钟,年龄越小,连续使用电子产品的时间应越短,6岁以下儿童应避免使用电子产品。

3.减轻课外学习负担。配合学校切实减轻孩子负担,不要盲目参加课外培训、跟风报班,应根据孩子兴趣爱好合理选择,避免学校减负、家庭增负。

4.督促孩子养成良好用眼行为习惯。引导孩子不在走路、吃饭、卧床时、晃动的车厢内、光线暗弱或阳光直射等情况下看书或使用电子产品。监督并随时纠正孩子不良读写姿势,应保持“一尺、一拳、一寸”(眼睛与书本距离应约为一尺、胸前与课桌距离应约为一拳、握笔的手指与笔尖距离应约为一寸),读写连续用眼时间不宜超过40分钟。

5.保障睡眠和营养。保障孩子睡眠时间,确保小学生每天睡眠10个小时、初中学生9个小时。让孩子多吃鱼类、水果、绿色蔬菜、全谷类、奶豆类等有益于视力健康的营养膳食。

6.做到早发现早干预。改变“重治轻防”观念,经常关注家庭室内照明状况,注重培养孩子良好用眼卫生习惯。填写《学生在家用眼监督手册》,掌握孩子的眼睛发育和视力健康状况,随时关注孩子视力异常迹象,了解到孩子出现需要坐到教室前排才能看清黑板、看电视时凑近屏幕、抱怨头痛或眼睛疲劳、经常揉

眼睛等迹象时,要及时将其带到正规医疗机构眼科检查。遵从医

嘱进行科学的干预和近视娇治,尽量在眼科医疗机构验光,避免

不正确的矫治方法导致近视程度加重,接受学校给孩子的护眼指

导及建议、配合学校做好孩子的视力保护。

(二)幼儿园

注重学前儿童视力保护,将近视防控工作关口前移。倡导科

学的保育保教方法,严格落实3一6岁儿童学习与发展指南,重

视生活和游戏对3一6岁儿童成长的价值,严禁“小学化”教学

要保证儿童每天2小时以上户外活动,寄宿制幼儿园不得少于3

小时,其中体育活动时间不少于1小时,结合季节、学龄阶段特点合理调整。为儿童提供营养均衡、有益于视力健康的膳食,促进视力保护。幼儿园教师开展保教工作时要主动控制使用电视、投影等设备的时间,原则上单次不超过15分钟

(三)学校

1.加强视力健康管理。按照教育部《中小学学生近视眼防控

工作岗位职责》(教体艺〔2008〕7号)要求,建立健全校领导、班主任、校医(保健教师)、家长代表、学生视力保护委员和志愿者等学生代表为一体的视力健康管理领导小组,加强组织领导,实行近视防控校长(园长)负责制,建立健全管理制度及考评机制,明确和细化工作职责。将近视防控知识融入课堂教学、校园文化和学生日常行为规范。加强校医室(保健室)建设,按标准配备校医(保健教师)和必备器材。定期研究学生视力防控工作,大力推广“防近工作”典型经验。

2.切实减轻学生学业负担,严格依据国家和省课程方案和课程标准组织安排教学活动,严格按照“零起点”正常教学,不得随意增减课时、改变难度、调整进度,不断提高课堂教学效率。认真贯彻落实教育部等九部门《中小学生减负措施》(减负三十条)(教基〔2018〕26号)、《省教育厅关于进一步加强义务教育阶段学校学生作业管理意见》(黑教发〔2019〕27号),统筹管理年级组和学科组作业数量、时间和内容,做好各学科每日作业量的平衡工作。小学一二年级不布置书面家庭作业,其他年级书面家庭作业完成时间不得超过60分钟。科学布置作业,提高作业设计质量,促进学生完成好基础性作业,倡导布置阅读、探索、实践、合作、体验性训练,不得使学生作业演变为家长作业。

3.加强考试管理。义务教育学校实行免试就近入学。坚决控制义务教育阶段校内统一考试次数,小学一二年级每学期不举办任何形式的统一考试,其他年级每学期不超过1次统一考试。严禁以任何形式、方式公布学生考试成绩和排名;严禁以各类竞赛获奖证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生入学依据;严禁以各种名义组织考试选拔学生。

4.改善视觉环境。严格按照普通中小学校、中等职业学校建

设标准,落实教室、宿舍、图书馆(阅览室)等采光和照明要求,使用利于视力健康的照明设备,中小学校教室采光和照明要严格执行《中小学校教室采光和照明卫生标准》(GB7793-2010)要求,学校教室照明卫生未达标的,2020年底前,要100%达标。2021

年全区基本消除56人以上“大班额”,中小学班额达到省定标准

按照《学校课桌椅功能尺寸及技术要求》(GB/T3796-2014)标准要求、根据学生座位视角、教室采光照明状况和学生视力变化情况,每周调整学生座位。鼓励采购符合标准的可调节课桌椅和坐姿矫正器,使用可调节课桌椅的学校,每学期至少进行一次适应学生身高、坐高的课桌椅高度调整,使用固定课桌椅的学校,每个教室至少配置2种型号,且每学期应进行适应学生身高、坐高的课桌椅调配,为学生提供符合用眼卫生要求的学习环境,切实改善学生阅读、书写等用眼环境。

5.坚持护眼措施常态化。小学校要严格组织全体学生每天上下午各做1次眼保健操,认真执行眼保健操流程和要求,做眼保健操之前提醒学生注意保持手部清洁卫生。当节任课教师要指导学生正确掌握执笔姿势,提醒学生遵守“一尺、一拳、一寸”要求,督促学生读写时坐姿端正,及时纠正学生不良读写姿势。教师发现学生出现看不清黑板、经常揉眼睛等迹象时,要了解其视力情况.每节课中安排1分钟眼疲劳放松时间,组织学生远眺,低年级可以加强眼球操等放松措施。教师在书写板书或制作多媒体教学课件要合理选择背景、颜色、字体、字号大小适当。学校印制的试卷要符合标准试卷的要求。每年要组织辖区内学校开展眼保健操、读写姿势展示活动,要形成制度,每年不少于一次。

6.强化户外体育锻炼。强化体育课和课外锻炼,确保中小学生在校时每天1小时以上体育活动时间。严格落实国家体育与健康课程标准,确保小学一二年级每周4课时,三至六年级及中学每周3课时。中小学校每天安排30分钟大课间体育活动。按照动静结合、视近与视远交替的原则,有序组织和督促学生在课间时到室外活动或远眺,防止学生持续疲劳用眼。全面实施寒暑假学生体育家庭作业制度,督促检查学生完成情况。学校应充分利用课后服务时间,组织学生参加体育锻炼,结合学生体质健康状况,开展有利于提高学生体质健康的运动项目。

7.加强学校卫生与健康教育。按照教育部《中小学健康教育指导纲要》(教体艺〔2008〕12号)和我省健康教育课程安排,开齐开好健康教育课程,组建以体育与健康、心理等学科教师为主要成员的学校健康教育教师团队,向学生讲授保护视力的意义和方法,提高其主动保护视力的意识和能力。积极利用广播、宣传栏、家长会、新媒体、专家进校园等形式对学生和家长开展科学用眼护眼健康教育。培训培养健康教育教师,开发和拓展健康教育课程资源。支持鼓励学生成立健康教育社团,开展视力健康同伴教育。每年6月6日“全国爱眼日”,学校要开展形式多样的“防近”宣传活动。定期组织校内爱眼护眼交流活动,开展“护

眼标兵”“保护视力小卫士”等评选活动。

8.科学合理使用电子产品。指导学生科学规范使用电子产品,养成信息化环境下良好的学习和用眼卫生习惯。严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂,带入学校的要进行统一保管。学校教育本着按需的原则合理使用电子产品,教学和布置作业不依赖教辅APP 等教育信息化产品,使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%,原则上采用纸质作业

9.建立视力定期监测制度。小学要接收医疗卫生机构转来的儿童青少年视力健康电子档案,确保一人一档,并随学籍变化实时转移。在卫生健康部门指导下,严格落实学生健康体检制度和每学期2次视力监测制度,对视力异常的学生进行提醒教育,为个体提出合理化建议,及时告知家长带学生到眼科医疗机构检查。做好学生视力不良检出率、新发率等报告和统计分析,配合上级卫生、教育部门认定的医疗卫生机构开展视力筛查。学校和医疗卫生机构要及时把视力监测和筛查结果记入儿童青少年视力健康电子档案。

(四)医疗卫生机构

1.建立视力档案。严格落实国家基本公共卫生服务中关于0―6岁儿童眼保健和视力检查工作要求,做到早监测、早发现、早预警、早干预,2021年起,0―6岁儿童每年眼保健和视力检查覆盖率达90%以上。在检查的基础上,依托现有资源建立、及时更新儿童青少年视力健康电子档案,并随儿童青少年入学实时转移。在学校配合下,认真开展中小学生视力筛查,将眼部健康数据(包括屈光度、眼轴长度、屈光介质参数等)及时更新到视力健康电子档案中,筛查出视力异常或可疑眼病的,要提供个性化、针对性强的防控方案。

2.规范诊断治疗。综合医院普遍开展眼科医疗服务、认真落实《近视防治指南》等诊疗规范,不断提高眼健康服务能力。根据儿童青少年视觉症状,进行科学验光及相关检查,明确诊断,按照诊疗规范进行矫治。叮嘱儿童青少年近视患者遵从医嘱进行随诊,以便及时调整采用适宜的干预和治疗措施。对于儿童青少年高度近视或病理性近视患者,应充分告知疾病的危害,提醒其采取预防措施避免并发症的发生或降低危害。制定跟踪干预措施,检查和矫治情况及时记入儿童青少年视力健康电子档案。积极开展近视防治相关研究,加强防治近视科研成果与技术的应用。      

3.加强健康教育。儿童青少年近视是公共卫生问题,必须从健康教育入手,以公共卫生服务为抓手,发动儿童青少年和家长自主健康行动。针对人们缺乏近视防治知识、对近视危害健康严重性认识不足的问题,加强儿童青少年视力健康指导,发挥健康管理、公共卫生、眼科、视光学、疾病防控相关领域专家的指导作用,主动进学校、进社区、进家庭,积极宣传推广预防儿童青少年近视的视力健康科普知识,加强营养健康宣传教育,因地制宜开展营养健康指导和服务。

(五)学生

1.强化健康意识,每个学生都要强化“每个人是自身健康的第一责任人”意识,主动学习掌握科学用眼护眼等健康知识,并向家长宣传。积极关注自身视力状况,自我感觉视力发生明显变化时,及时告知家长和教师,尽早到眼科医疗机构检查和治疗。

2.养成健康习惯。遵守近视防控的各项要求,认真规范做眼保健操,保持正确读写姿势,积极参加体育锻炼和户外活动,每周参加中等强度体育活动3次以上,养成良好生活方式,不熬夜、少吃糖、不挑食,自觉减少电子产品使用。

(六)加强防控试点工作,强化示范引领

医教结合,发挥好我区医疗卫生机构和视力监测点筛查,监测及防控指导作用,做好学生健康常见病危险因素调查的监测及干预工作,继续扩大试点范围,规范防控规程,提高防控水平,发挥引领示范作用。

四、宝山区综合防控儿童青少年近视工作领导小组及工作任务

为进一步提升我区综合防控儿童青少年近视工作水平,按照《教育部等八部门关于印发〈综合防控儿童青少年近视实施方案〉的通知》(教体艺〔2018〕3号)部署要求,及双鸭山市人民政府办公室关于印发《双鸭山市综合防控儿童青少年近视实施方案》(双政办发2021〕4号)的通知精神经研究,区人民政府决定成立宝山区综合防控儿童青少年近视工作领导小组,领导小组成员名单如下:

组    长:孔凡伟  区政府副区长

成员单位:区教体部门、区卫健部门、区妇女联合会、区财政局、区人力资源和社会保障部门、区市场监管部门、区委宣传部。

领导小组负责研究和推动我区综合防控儿童青少年近视工作,负责统筹协调、综合管理、重大政策调查研究和督促检查等事项。

领导小组下设办公室,办公室设在区教体局。办公室主任由区教体局局长郑红梅兼任。

教体部门:

1.严格落实《学校卫生工作条例》和《中小学健康教育指导纲要》相关要求,成立中小学近视防控领导小组和健康教育专家指导委员会,指导学校科学开展儿童青少年近视防控和视力健康管理等学校卫生与健康教育工作,将防近工作纳入学校教育教学常规检查中,推进我区儿童青少年近视综合防控试点工作,强化示范引领。建立学校三级儿童青少年视力监测体系,实现全区学生视力动态监测全覆盖。

2.深化学校体育、健康教育教学改革,进一步健全学校体育卫生发展制度和体系,监督学校上好体育与健康课程、保证每天

1小时以上体育锻炼时间和质量,以校园足球和冰雪项目为重点,推进项目教学,加强足球和冰雪特色学校建设,不断完善学校体育场地设施,加快体育与健康师资队伍建设,聚焦“教”(教会健康知识和运动技能)、“练”(经常性课余训练和常规性体育作业)、“赛”(广泛开展班级、年级和跨校体育竞赛活动)、“养”(养成健康行为和健康生活方式),深化学校体育、健康教育教学改革,积极推进校园体育项目建设。

3.加强中小学卫生保健所和学校校医室(保健室)建设,按照标准和要求强化人员和设备配备。会同有关部门开展专项督导检查,着力解决专职卫生技术人员数量及相关设备配备不足问题,将校医(保健教师)招聘工作列入教师招聘计划中,充分发挥中小学卫生保健所在儿童青少年近视防控工作的作用。加强校医(保健教师)的培训工作,每年定期开展近视防治知识与技能专项培训,及时更新专业知识,不断提高校医(保健教师)的业务水平。认真做好学生年度健康体检和视力筛查协调管理工作,进一步完善黑龙江省学生健康体检平台管理系统,及时更新数据库,并与省教育厅管理系统接轨,统计分析学生健康状况,为教体行政部门制定干预措施提供科学依据。

4.监督学校改善照明环境。加强督导检查,配合有关部门定期对学校教室采光照明、课桌椅配备、电子产品等达标情况开展全覆盖专项检查。监督县、区加强改善教室照明环境建设,2021年底前实现未达标学校全部达标。会同有关部门治理规范校外培

训机构,对不合规的校外培训机构进行整改。

5.增加适合儿童青少年户外活动和体育锻炼的场地设施,持续推动各类公共体育设施向儿童青少年开放。积极组织各类冬夏令营、训练营和体育赛事等活动,广泛开展青少年阳光体育活动和“百万青少年上冰雪”活动,积极引导支持社会力量开展各类儿童青少年体育活动,开放场馆,动员各级社会体育指导员为广大儿童青少年参与体育锻炼提供指导。

卫生健康部门:医院开展眼科医疗服务,在有条件的社区设立防控站点。培养优秀视力健康专业人才,加强基层眼科医师、眼保健医生、儿童保健医生培训,提高视力筛查、常见眼病诊治和急诊处置能力。加强视光师培养,确保有合格的视光专业人员提供规范服务,并根据儿童青少年近视情况,选择科学合理的矫正方法。按照省卫生健康委的相关要求做好儿童青少年视力健康及其相关危险因素项目监测工作,加强数据收集与信息化建设。严格落实《中小学生健康体检管理办法》及国家有关强制标准。会同相关部门按照采光和照明国家有关标准要求,对学校等机构的教学环境以“双随机”(随机抽取卫生监督人员,随机抽取学校等机构)方式进行抽检、记录并公布。根据目前学校校医不足的情况,组织学校附近社区医院的医务人员形成学校与医院联动机制。

财政部门:合理安排投入,积极支持相关部门开展儿童青少年近视综合防控工作。按照国家和省政府的要求积极改善办学条

件,给予经费保障。

人力资源和社会保障部门:会同教体局、卫生健康委员会,按照国家部署完善中小学校医(保健教师)、健康教育教师职称评审政策,并抓好落实工作。

市场监督管理部门:依法严格监管验光配镜行业,不断加强眼镜验光产品质量监管和计量监管,加大对眼镜和眼镜片的生产、流通和销售等执法检查力度,杜绝不合格眼镜片流入市场。加强产品监管,依法查处虚假违法近视防控产品广告。

宣传部门:加强近视防控宣传。充分发挥广播电视、报刊、网络、新媒体等作用,利用公益广告等形式,多层次、多角度宣传推广近视防治知识、加大宣传力度,做到家喻户晓。

妇女联合会:通过教育引导广大妇女开展多方面培训,全面提高素质,发挥家庭教育主导地位,关注儿童眼健康,呵护孩子拥有一双明亮的眼睛。

五、加强考核,实行考核评价制度

(一)加强学校考核机制。政府负责本地儿童青少年近视防控措施的落实,主要负责人要亲自抓近视防控工作。政府与各学校签订责任书、将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入政府绩效考核。

(二)实行评价公示制度。按《关于印发黑龙江省综合防控儿童青少年近视工作评议考核办法(试行)通知》(黑教联〔2020〕49号)文件要求,建立防近工作评议考核制度,每年进行考核,并将结果向社会公布。

(三)实行督办问责制度。加强督导检查,对未实现年度学生防近工作目标或排在后位的单位进行通报、约谈;对儿童青少年体质健康水平连续三年下降的学校依法依规予以问责。


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