2025年，宝山区卫生健康局以习近平法治思想为指导，紧扣法治政府建设要求，将法治思维贯穿应急管理、卫生监督、食品安全等全领域工作，以制度建设强根基、以规范执法护民生、以法治宣传促共治，推动卫健领域法治政府建设取得扎实成效，为辖区健康保障体系提供坚实法治支撑。现将全年工作情况报告如下：
    一、强化制度引领，筑牢法治建设“压舱石”
    我局坚持“立法”与“立制”并重，以制度规范化推动工作法治化，构建覆盖全流程的制度保障体系。
    （一）完善应急管理法治规范。围绕公共卫生事件、自然灾害等重点场景，分层分类构建闭环管理制度体系，全年制定修订各类规范性文件及工作预案8项，实现法治覆盖与应急场景全覆盖。其中，《宝山区疾控中心应急处置措施》《突发公共卫生事件与重点传染病疫情应急预案》等文件，明确应急处置的法律依据、职责分工与操作流程；《洪涝灾害应急演练脚本》则通过“预案—演练—评估—优化”的闭环管理，将法治要求融入应急实战，8月14日开展的洪涝灾害桌面及实战演练，均以制度为标尺完成评估，确保应急行为合法合规。
    （二）健全执法运行制度框架。聚焦传染病监测预警关键环节，制定《预警指挥专班工作职责》《监测预警专班工作制度》等文件，明确专班“专人负责、专厅运作”的法治运行模式，清晰界定职权边界与追责机制。在卫生监督领域，严格对标《公共场所卫生管理条例》《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，细化执法流程、裁量标准与公示要求，为规范执法提供明确制度依据，全年执法行为合规率达100%。
    二、规范执法实践，织密健康权益“保障网”
    我局以“严格规范公正文明执法”为核心，全面落实行政执法“三项制度”，聚焦六大重点领域开展精准执法，全年出动执法人员273人次，检查单位121家次，下达监督意见书62份，监督覆盖率100%，问题整改率超95%，以法治手段守护群众健康底线。
    （一）聚焦重点领域精准执法。一是公共场所卫生监管。以宾馆、美容美发等高频场景为重点，对照法规核查卫生许可公示、从业人员健康证等关键指标，下达监督意见书9份；结合暑期、节假日等节点开展2次专项整治，依法消除卫生隐患。二是医疗卫生行业治理。坚持“严打+规范”双轮驱动，通过“群众举报+区域排查+联合执法”模式，依法立案查处非法行医案件2起，结案率、罚没款执行率均达100%；对42家医疗机构开展全覆盖检查，重点核查医师执业资质、医疗废物处置等法定环节，下达监督意见书18份，全部督促整改到位，推动医疗行为全程合法合规。三是劳动者权益保护。对12家存在职业病危害的企业开展专项执法，核查危害因素申报、职业健康检查等法定责任落实情况；对2家医疗机构放射诊疗设备及人员资质进行全要素核查，确保职业卫生监管有法可依。
    （二）提升执法规范化水平。严格落实执法公示制度，通过政务平台公开执法主体、人员资质、抽查清单等信息，执法中主动亮证、告知权利义务；推行执法全过程记录，对现场检查、调查取证等环节规范音像记录，确保执法行为可回溯；高效完成8家“双随机”专项任务，结果及时录入监管平台，实现执法全程留痕、阳光透明。
    三、深化法治共治，构建社会协同“防护盾”
我局坚持“执法+普法”融合推进，以多维度宣传强化法治意识，以部门联动凝聚共治合力，推动形成“政府监管、企业自律、群众参与”的法治氛围。
    （一）精准开展健康法治宣传。以“尚德守法共享食安”为主题，联合多部门开展食品安全宣传进社区活动，覆盖4个社区、300余人次；通过政府公众号推送权威法规解读与安全提示，提升公众法治认知。针对校园群体，开展膳食营养、食源性疾病预防等法治培训，制作科普视频3个，发放宣传品超800份，推动师生树立健康法治观念。
    （二）构建部门协同执法机制。联合市场监管局、教体局等部门开展校园餐专项检查6次，覆盖中小学周边4家小饭桌及1家幼儿园；在非法行医整治、食品安全督导中建立信息共享、联合执法机制，形成法治监管合力，提升执法效能。
    四、正视短板不足，明确法治提升“路线图”
    对照法治政府建设高标准，我局工作仍存在薄弱环节。一是基层执法力量薄弱，人员数量不足且部分为兼职，职业卫生、放射卫生等专业执法能力有待提升，存在局部监管“盲区”；二是部分市场主体法治意识淡薄，小型公共场所、个体诊所等整改后易反弹，需强化长效法治约束。
    针对上述问题，2026年我局将从三方面攻坚提升：一是强化执法能力建设，通过专题培训、实操演练等方式，重点提升基层执法人员专业法律素养，充实执法力量；二是深化部门协同，建立与市场监管、公安等部门的常态化信息共享与联合执法机制，织密法治监管网络；三是保持执法高压态势，持续深化医疗服务、公共卫生领域专项整治，对屡改屡犯行为依法从重处罚，确保法治震慑力。
    2026年，我局将持续以群众健康需求为导向，补短板、强弱项、提质效，推动卫健领域法治政府建设再上新台阶，为辖区群众健康保驾护航。