《宝山区自然灾害救助应急保障预案》

政策解读

一、编制的目的

建立健全应对突发重大自然灾害救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高应急救助能力，最大程度地减少人民群众生命和财产损失，确保受灾人员基本生活，维护灾区社会稳定。

二、编制的依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《自然灾害救助条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》、《黑龙江省自然灾害救助应急保障预案》等，制定本预案。

三、预案的主要内容

《预案》共分为8个部分。

第一部分为总则。

明确编制目的、依据、适用范围，提出了坚持以人民为中心，确保受灾人员基本生活；坚持统一领导、综合协调、分级负责、属地管理为主；坚持党委领导、政府主导、社会参与、群众自救，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会组织的作用的工作原则。

第二部分为组织指挥体系及职责。

设立区减灾委员会，为区自然灾害救助应急综合协调机构，负责组织、领导全区的自然灾害救助工作，协调开展特别重大和重大自然灾害救助活动，同时确立各单位工作职责。

第三部分为灾害救助准备。

根据自然灾害预警预报信息，对可能出现的灾情进行预评估，做好救灾物资准备，紧急情况下提前调拨；启动与交通运输、铁路等部门和单位的应急联动机制，做好救灾物资调运准备；派出工作组，实地了解灾害风险，检查指导各项救灾准备工作；向区委、区政府报告预警及灾害救助准备工作情况，并向区减灾委成员单位通报，向社会发布预警信息。

第四部分为信息报告和发布。

区级政府应急管理部门，按照应急管理部《自然灾害情况统计制度》和《特别重大自然灾害损失统计制度》，做好灾情信息收集、汇总、分析、上报工作和部门间共享工作，同时信息发布坚持实事求是、及时准确、公开透明的原则。

第五部分为区级应急响应。

根据自然灾害的危害程度等因素，区级自然灾害救助应急响应分为I（特别重大）、II（重大）、III（较大）、IV（一般）四级。应急响应行动按照不同的灾害应急响应等级实施响应措施。

第六部分为灾后救助与恢复重建。

明确了过渡期生活救助、冬春救助、倒损住房恢复重建等各部门的应急处置。

第七部分为保障措施。

采取资金保障、物资保障、装备和设施保障、人力资源保障、宣传和培训。

第八部分为附则。

分为术语解释、预案演练、预案管理、预案解释、预案实施时间。